Могут ли сочинские садоводы требовать пересмотра дел в том случае, если они не были заявителями в Конституционном Суде?

Отгремели слушания в Конституционном Суде, Валерий Дмитриевич Зорькин провозгласил резолютивную часть Постановления Конституционного Суда, сочинские садоводы, по жалобам которых вынесено данное решение, ожидают пересмотра своих дел (пункт 3 резолютивной части).

А что делать тем, кто до Конституционного Суда не дошёл? Краткий ответ: требовать пересмотра своих дел.

Гражданский процессуальный кодекс в части 1 статьи 392 устанавливает, что судебные акты могут быть пересмотрены, если после их вступления в силу возникли новые обстоятельства, которые могут существенно повлиять на исход дела. Часть 3 той же статьи относит к числу новых обстоятельств, которые позволяют запустить процедуру пересмотра, и постановление КС.

Во-первых, если КС принял постановление, в котором нормы закона, применённые судами,  признаны неконституционным. Во-вторых, если нижестоящие суды  применили нормы закона, хотя и признанные не противоречащими Конституции, но придали им смысл, отличный от того, который выявил в Постановлении Конституционный Суд. В деле садоводов речь идет о дефекте в правоприменительной практике.

Ранее КС уже развивал положения закона об общеобязательной юридической силе своих решений в отношении лиц, не участвовавших в конституционном судопроизводстве. Например, по смыслу Определения от 5 февраля 2004 года № 78-O статья 100 ФКЗ о КС не содержит препятствий для пересмотра решений, вынесенных правоприменительными органами в отношении лиц, не являющихся заявителями по делу, рассмотренному КС, если эти решения были основаны на акте, признанном в результате рассмотрения данного дела неконституционным. Позднее позиции по пересмотру были распространены и на случаи выявления конституционного смысла норм. Так, Конституционный Суд в Постановлении от 21 января 2010 года № 1-П отмечал, что судам надлежит пересматривать, в том числе по вновь открывшимся обстоятельствам, судебные акты, основанные на норме, которой в ходе применения в конкретном деле был придан смысл, расходящийся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным впоследствии Конституционным Судом Российской Федерации.

Общее правило состоит в том, что на пересмотр могут рассчитывать лица, в отношении которых Конституционный Суд сделал соответствующую оговорку. Однако есть случаи, прямо установленные в ФКЗ о КС, в которых требовать пересмотра могут и иные лица (пункт 3 части 4 статьи 392 ГПК РФ). Рассмотрим подробнее в таблице.

ГПК:

Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

К новым обстоятельствам относятся:

Признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации

ФКЗ “О КС РФ”:

Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда Российской Федерации неконституционными либо примененных в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, должны быть пересмотрены (а до пересмотра не подлежат исполнению) в случаях:

если вступившее в силу решение, которое было принято по спору между органом государственной власти или органом местного самоуправления, с одной стороны, и гражданином или юридическим лицом, с другой стороны, и влечет за собой передачу гражданином или юридическим лицом имущества или выплату ими денежных средств публичному образованию, не исполнено и при исполнении такого решения не имело место злоупотребление со стороны гражданина или юридического лица.

Одним из таких случаев ФКЗ о КС признаёт ситуацию, когда вступившее в силу решение суда принято по иску органов государственной власти против гражданина и влечёт за собой передачу от гражданина к государству имущества или денежных средств (пункт 4 части 3 статьи 79). Если данное решение не было исполнено, а при исполнении со стороны гражданина не было злоупотреблений, то он имеет право требовать пересмотра своего дела, как если бы Конституционный Суд прямо на это указал.

Подавая иски о признании права на земельные участки отсутствующим, прокуратура, которая в данном случае действует от имени и в интересах Российской Федерации,  фактически лишает граждан их права на имущество в виде земельного участка, который они, опираясь, в том числе на сведения в ЕГРН, считали своими. Это обусловливает разрешение по требованиям прокуратуры спора о праве и, как следствие, отчуждение частной собственности в пользу государства. Таким образом удовлетворяется второе требование: спор между государством и гражданином приводит к ухудшению имущественного положения последнего.

Не забываем главное: статьи 6 и 79 ФКЗ о КС устанавливают, что решения КС носят общеобязательный характер. Их юридическая сила не может преодолеваться судами и прокуратурой, в том числе в отношении лиц, которые не участвовали в конституционном судопроизводстве, но которым ФКЗ гарантировано право на пересмотр дела.

Таким образом, с учётом прямого указания пункт 4 части 3 статьи 79 ФКЗ о КС, неисполненные судебные акты по делам, аналогичным делам заявителей, могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам.

Для пересмотра по указанному основанию необходимо подать Заявление в суд, решение которого вступило в законную силу (районный суд, если его решение не были изменены в ходе обжалования в апелляции или кассации; суд, изменивший акт, если такие изменения были внесены). Такое заявление должно быть подано в течение 3 месяцев со дня официального опубликования Постановление Конституционного Суда (28 января 2025 года).

Команда Центра конституционного правосудия

Консультация по вашему вопросу

Заполните и отправьте форму ниже мы
перезвоним и ответим на все ваши вопросы