Главное отличие Конституционного Суда от других судов состоит в том, что он делает, а чего не делает. КС решает только вопросы права, соизмеряя с Конституцией положения законов и их толкование судами. Однако он не оценивает обстоятельства конкретного дела, не судит о том, доказан или нет какой-то факт и не проверяет то, как действовали другие суды при рассмотрении дела. Поэтому юристу, который работает с КС, так важно быть компетентным в области материального конституционного права. Практика показывает, что в первую очередь это знания о конституционных правах: их содержании, пределах осуществления, а также о порядке и пределах допустимого ограничения прав в конституционно значимых целях. При этом неважно, какую сторону представляет юрист в конституционном судебном процессе — заявителя или государство. И у той, и у другой стороны, в общем, одни и те же профессиональные задачи, и решать эти задачи нужно качественно.
О.Н. Кряжкова, специалист по конституционному праву, кандидат юридических наук
Учет практики договорных органов ООН дает преимущество при обращении в Конституционный Суд – главного блюстителя прав человека на национальном уровне. Статья 17 Конституции устанавливает, что права российских граждан признаются не только в соответствии с Конституцией, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Последние формируются, помимо прочего, позициями органов ООН, составляющих неотъемлемую часть корпуса международного права в области прав человека. Потому ссылка на международную практику может быть дополнительным (а иногда и решающим) аргументом в отстаивании конституционных гарантий в Суде.
Кроме того, Конституционный Суд в целом доброжелательно относится к деятельности договорных органов, указывая, например, что их мнения (решения) могут быть основанием для пересмотра дела по новым обстоятельствам (Определение от 28 июня 2012 года № 1248-О). Да и к тому же Суд в своих решениях порой ссылается на положения международных правозащитных договоров. В числе последних Международные Пакты о правах человека 1966 года, которые толкуются соответствующими комитетами ООН. Использование Судом таких позиций основано на функциональной и ценностной близости конституционных прав и международных стандартов прав человека: первые раскрываются по образцу и со ссылкой на вторые.
Андрей Алексеевич Лунёв, кандидат юридических наук, эксперт в области международного права
Необходимость широкого обращения к теории конституционного права при составлении жалобы в Конституционный Суд РФ продиктована особенностями конституционного судопроизводства – среди прочего, его экстраординарным характером, спецификой критерия контроля (Конституции РФ), исследованием Судом исключительно вопросов права (кроме небольшого числа случаев).
Сам Конституционный Суд РФ при разрешении дел активно обращается к конституционно-правовой доктрине, задействуя те или иные концепции в рамках интерпретации конституционных норм. Тем самым Суд формирует свой «язык» и задает высокую планку юридической аргументации для конституционно-правовых споров. В этом контексте если заявитель (представитель заявителя) желает «достучаться» до судей Конституционного Суд РФ и убедить в несоответствии оспариваемых положений Конституции РФ, должен говорить с судьями на одном языке и на одном уровне. Поэтому при обращении в Суд просто необходимо использовать теорию конституционного права при подготовке собственной позиции. В свою очередь, грамотное и эффективное обращение к доктрине невозможно без проведения тщательного исследования, поэтому подготовку жалобы должна предварять полноценная научная работа. Такое исследование будет крайне полезно и при поиске нестандартных подходов к аргументации позиции – в науке можно найти положения, способные создать фундамент для обоснования практически любой позиции.
Старостенко Мария Владимировна, кандидат юридических наук
Обращение в Конституционный Суд – это важный шаг не только для заявителя, который хочет получить конституционную защиту своих нарушенных прав, но и для общества в целом. Некачественно подготовленная жалоба может привести к отказному определению Суда, что, в свою очередь, заблокирует доступ к конституционному судопроизводству для других заявителей с аналогичной проблемой. Именно поэтому подготовку обращения в Конституционный Суд лучше доверить профессиональному юристу, который хорошо знаком с критериями и методологией проверки нормы права на соответствие Конституции.
Конституционная жалоба – это не просто процессуальная жалоба в вышестоящую инстанцию ординарного суда. Это итог вашей стратегической работы, которую вы вели на протяжении многих месяцев и даже лет; это последний способ судебной защиты на национальном уровне; это дело, которое имеет общественное значение и решает проблему не только вашего доверителя. Успех в Конституционном Суде может привести к изменению дефектного правового регулирования. Именно поэтому рецептом хорошей конституционной жалобы можно считать сочетание теории конституционного права и практики конституционного и международного правосудия.
Некоторые вопросы-вызовы, которые встают перед обществом на современном этапе, возможно, еще не нашли своего разрешения в конституционной судебной практике, например, вопросы цифровых или биологических технологий. Следовательно, Суд будет ожидать от заявителя глубокой и обоснованной аргументации в понимании таких сложных вопросов с точки зрения морали, этики и конституционного права.
Евгения Нефедьева, исследователь в области конституционного правосудия, юрист Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности
Надо понимать, что процесс написания жалобы в Конституционный Суд РФ кардинальным образом отличается от составления иска для участия в гражданском или арбитражном процессе. Составление жалобы процесс кропотливый и трудоемкий, так как нельзя только опираться на букву закона, необходимо продемонстрировать для суда ее связь с практической действительностью: как она применяется на практике, как конкретно суды ее использовали в деле заявителя. Необходимым является и приложение телеологического способа выяснения смысла нормы. Еще известный английский юрист Уильям Блэкстон подчеркивал: «Изучение намерений законодателя во время принятия нормативного акта является самым справедливым и рациональным методом интерпретации его воли. Обращение к наиболее естественным и вероятным причинам издания акта будет только способствовать раскрытию его смысла». Поэтому, конечно, жалоба в Конституционный Суд требует системного мышления, глубокого мыслительного процесса и серьезного правового анализа.
Пибаев Игорь Александрович, к.ю.н., преподаватель конституционного права
Проверка конституционности ведомственных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти к компетенции Суда не относится (определение от 30 мая 2024 года № 1434-О).
Например, санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, относятся к ведомственным нормативным правовым актам, проверка которых не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 27 декабря 2023 года № 3568-О). Проверка приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, который является ведомственным актом, также не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 30 ноября 2023 года № 3058-О). Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области являются ведомственными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и не могут быть предметом конституционного контроля (определение от 5 декабря 2022 года № 3212-О).
Однако в любом обращении есть свои нюансы, в том числе по оспариванию ведомственных актов. Каждый случай – индивидуален, в некоторых случаях запрет Суда может быть преодолим. Чтобы узнать подробности, можете обратиться за консультацией…
Предложение по оформлению: сделать отличный от основного текст (меньше или курсивом) и разделить эти примеры друг от друга по видам нормативных актов, чтобы текст не был сплошняком.
Наша команда юристов всегда
на связи,
а за каждым клиентом
закреплен персональный менеджер
Индивидуальная работа
с каждым доверителем позволяет
найти наилучшее решение
Подписываем соглашение
о неразглашении любой
предоставленной информации
Все наши специалисты
имеют опыт юридической
практики
Грамотные специалисты
готовы быстро решать поставленные
задачи
Каждое дело лично
курирует управляющий партнер
ЦКП компании
Заполните и отправьте форму ниже мы
перезвоним и ответим на все ваши вопросы