Teachers’ rights matter: обзор Постановления КС № 40-П от 23 сентября 2024 года

Teachersrights matter: обзор Постановления КС № 40-П от 23 сентября 2024 года

23 сентября 2024 года Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 40-П, защитив права учителей, заработная плата которых не превышает минимальный размер оплаты труда. В этом материале разбираемся, в чем состояла суть дела, какова позиция КС и к какому выводу пришел Суд.    

Предыстория

Е.Н. Харюшева, учительница начальных классов, работающая в школе в Архангельской области, обратилась в суд с иском о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за несколько месяцев. Проблема заключалась в том, что работодатель неправильно исчислял ее заработную плату, включая доплаты за выполнение дополнительных работ, не входящих в ее должностные обязанности, в заработную плату, не превышающую МРОТ. Говоря проще, работодатель исходил из следующей формулы: вознаграждение за основную трудовую функцию ниже МРОТ + выплаты за дополнительную нагрузку = МРОТ. Елена Харюшева утверждала, что такие доплаты не компенсируют трудозатраты на выполнение дополнительной работы.

Запрет установления месячной заработной платы работника ниже МРОТ закреплен в статье 133 Трудового Кодекса РФ. При этом статья 129 ТК РФ определяет термин «заработная плата» как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Суд первой инстанции интерпретировал дефиницию так, что в состав заработной платы помимо оплаты за основную трудовую функцию входят также компенсационные и стимулирующие выплаты и, как следствие, не нашел оснований для исключения из заработной платы, не превышающей МРОТ, таких выплат. Суд указал, что выплачиваемые Харюшевой «стимулирующие и компенсационные выплаты носят регулярный характер и основаны на постоянно действующих в учреждении факторах организации труда». Вышестоящие суды согласились с таким подходом.

Следующим этапом для Елены Харюшевой стало обращение с жалобой в Конституционный Суд.

Проблема, поставленная перед КС

Соответствуют ли Конституции положения ТК РФ (ст. 129, ч. 1 и 3 ст. 133, ч. 1 – 4 и 11 ст. 1331), позволяющие по смыслу, придаваемому им судебной практикой, обеспечивать педагогическому работнику заработную плату не ниже МРОТ за счет включения в ее состав дополнительных выплат за работу, не входящую в его должностные обязанности?

Позиция КС

Указав, что предметом рассмотрения по делу являются ст. 129 и ч. 1 и 3 ст. 133 ТК РФ, Конституционный Суд отметил следующее:

  1. Возможность своим трудом обеспечить себе и своим близким средства к существованию – естественное благо, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности. Право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного законом МРОТ – одно из основных неотчуждаемых прав, принадлежащих каждому.
  2. Работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от того, осуществляется работа в нормальных условиях или в условиях, отклоняющихся от нормальных. Оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных призвана компенсировать работнику дополнительную нагрузку.
  3. Повышенная оплата работы в подобных условиях не может включаться в сумму заработной платы работника, размер которой не превышает МРОТ. Иначе заработная плата такой категории работников может не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, что противоречило бы принципам равенства и справедливости, требующим обоснованной дифференциации субъектов, находящихся в разном положении, и порождало бы несоразмерное ограничение трудовых прав работников, привлеченных для работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.
  4. Возложение на педагогического работника дополнительных по отношению к его должностным обязанностям видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями и мастерскими и пр.) возможно только на основании его добровольного письменного согласия и за их выполнение должна быть предусмотрена дополнительная оплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон.
  5. Установление доплаты обусловлено тем, что работник выполняет как свою основную трудовую функцию, так и дополнительную работу, а это приводит к интенсификации труда, к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке, которая должна быть компенсирована. Такое регулирование направлено на обеспечение надлежащей защиты педагогического работника как экономически более слабой стороны от произвольного возложения на него дополнительных обязанностей без соответствующей оплаты.

Вывод Суда

КС признал оспариваемые положения не противоречащими Конституции, но указал, что выявленный в Постановлении конституционно-правовой смысл статей является общеобязательным: работодатель должен гарантировать как заработную плату не ниже МРОТ, так и повышенную оплату работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Резюмируя: Конституционный Суд данным Постановлением опроверг неправомерное толкование ординарными судами положений трудового законодательства, защитив фундаментальное право педагогов на справедливую заработную плату. Если заработная плата педагогического работника не превышает МРОТ, нельзя повышать ее до уровня МРОТ за счет прибавления к ней выплат за дополнительную нагрузку; такие выплаты имеют компенсационную природу. В противном случае уравнивается положение работников с разной трудовой нагрузкой, что идет вразрез с принципом равенства.

Милана Даова

Юрист Центра конституционного правосудия

Teachers’ rights matter: обзор Постановления КС № 40-П от 23 сентября 2024 года

Консультация по вашему вопросу

Заполните и отправьте форму ниже мы
перезвоним и ответим на все ваши вопросы