Жалоба и обращение в Конституционный Суд

Многие задают вопрос, как правильно обратиться в Конституционный Суд? Разбираемся,что такое обращение в Конституционный Суд.

Жалоба в Конституционный Суд – это разновидность обращений, в котором заявитель просит проверить, соответствует ли Конституции Российской Федерации конкретный закон или правоприменительная практика. Главное условие – такой закон или практика должны нарушать конкретные конституционные права в конкретном деле. Обращение в Конституционный Суд – прямой способ гражданина отменить неконституционный закон.

Чем жалоба в КС РФ отличается от обычного иска?

В жалобе в Конституционный Суд Вы спорите не с конкретным человеком или организацией. Вы спорите с государственной властью, с неконституционностью закона. В конституционном судопроизводстве гражданину оппонируют органы власти, которые приняли оспариваемый акт – Государственная Дума, Совет Федерации, Президент, в некоторых случаях – Правительство.

Недостаточно просто добавить в обычный иск ссылки на Конституцию РФ или практику Конституционного Суда.

Жалоба в Конституционный Суд требует самой глубокой проработки очень высокого концептуального уровня, ведь на кону – конституционность закона.

Мы успешно ведём дела в Конституционном Суде (смотрите наши карточки дел).

Когда стоит подавать жалобу в Конституционный Суд РФ? 

Небольшая Самопроверка для обращения в Конституционный Суд РФ

  • Если вы считаете, что закон или действие нарушает ваши конституционные права.
  • Если обычные суды не смогли восстановить ваши права, и вы прошли все судебные инстанции.
  • Если прошли все необходимые этапы исчерпания в судах.
  • Если у Вас есть необходимые экспертные знания для обращения в Конституционный Суд.

Что важно помнить?

  • Жалоба в КС РФ — это не способ решить спор с кем-то, а способ проверить закон на соответствие Конституции.
  • Перед подачей жалобы нужно исчерпать все другие способы защиты (пройти ординарные суды).
  • Жалоба должна быть чётко аргументирована и содержать все необходимые данные.

Эксперты предупреждают:

“Жалоба в Конституционный Суд – это снайперский выстрел: нужно долго готовиться, подбирать практику и аргументы. Вы спорите с конституционностью закона, это более высокий уровень аргументации. В этом деле очень легко навредить самому себе: получить отказное определение, которое зацементирует негативную практику или постановление, в котором Суд займёт сторону государства. В жалобе важно говорить с Конституционным Судом на языке конституционного права”.

– Иван Брикульский, руководитель Центра конституционного правосудия

Какие требования к жалобе в Конституционный Суд?

Единый формуляр жалобы в Конституционный Суд отсутствует. Однако статьи 37 и 38 ФКЗ о КС предъявляют к ней некоторые формальные и содержательные требования.

Ваше обращение должно однозначно определять:

  • заявителя, от имени которого подается жалоба (ФИО гражданина, наименование юридического лица, адрес, контактные данные)
  • представителя заявителя и основания его полномочий
  • наименования и адреса государственных органов, которые издали или подписали  нормативный акт, который Вы оспариваете (например, для федеральных законов – Государственная Дума, Совет Федерации, Президент)
  • предмет обжалования, то есть конкретные положения нормативного акта, на основании которых судами был разрешен спор о Ваших правах, включая точное наименование, номер, дату принятия и источник опубликования акта
  • нормы Конституции и Закона о Конституционном Суде, которые дают право на обращение (например, статья 125 (часть 4) Конституции и статьи 3, 96 и 97 ФКЗ о КС)
  • Вашу позицию по поставленному вопросу и ее правовое обоснование с указанием нарушенных норм Конституции
  • требование, обращенное к Конституционному Суду, в связи с жалобой (например, о признании нормативных положений не соответствующими Конституции, о пересмотре Вашего дела)

Если Ваша жалоба не соответствует этим требованиям, Вам могут отказать в принятии на том основании, что жалоба не соответствует закону по форме!

Помимо самой жалобы, Ваше обращение должно содержать:

  • текст нормативного акта, который должен проверить КС
  • доверенность и удостоверение адвоката, если Вы пользуетесь помощью представителя
  • документ об уплате государственной пошлины
  • заверенные и подписанные копии судебных решений, вынесенных по Вашему делу

При необходимости Вы вправе приложить другие документы и материалы, которые могут иметь значение для проверки конституционности нормативных положений.

Мы можем посмотреть Вашу жалобу перед подачей в Конституционный Суд. Оставьте Ваши контакты

Получить профессиональную
юридическую помощь

Где мы-там победа! Наша команда арбитражных юристов готова
защитить ваши интересы и добиться справедливости в любой
ситуации. КОНСУЛЬТАЦИЯ В ПОДАРОК!

Почему вам могут отказать при обращении в Конституционный Суд?

  1. Вы подали жалобу в защиту прав другого лица (например, своего родственника).
  1. Вы требуете от Конституционного Суда разрешения вопроса, который не входит в его компетенцию (например, проверить законность судебных решений по конкретному делу).
  2. Вы обжалуете нормативные положения, утратившие юридическую силу и в настоящее время не применяемые к Вашим правам.
  1. Вы не исчерпали все средства внутригосударственной судебной защиты (например, не обратились с кассационной жалобой в Верховный Суд).
  1. Вы не оплатили государственную пошлину и не имеете права на освобождение от ее уплаты.
  1. Вы не приложили заверенные и подписанные копии судебных решений, вынесенных по Вашему делу.
  1. Вы некорректно указали предмет обжалования (например, не конкретизировали нормы, противоречащие Конституции и примененные в Вашем деле).
  1. Вы не обосновали свои сомнения в конституционности оспариваемых норм, не указали, каким статьям Конституции они противоречат и почему (например, жалоба содержит абстрактные рассуждения о содержании конституционных норм и принципов без связи с оспариваемыми нормами).

Наши юристы предупреждают:

“При подаче жалобы в Конституционный Суд крайне важно тщательно провести ревизию соблюдения всех требований для обращения. В противном случае Секретариат Конституционного Суда направит уведомление о необходимости устранения недостатков в жалобе. Разумеется, Вы можете повторно обратиться с жалобой после исправления всех дефектов. Если подать жалобу еще раз в течение 4 месяцев, то срок будет исчисляться со дня первичного обращения. То есть на движение срока обращения повторная попытка может не повлиять, но само рассмотрение жалобы затянется, что замедлит и процесс восстановления Ваших нарушенных прав.

Особенно критично при подаче жалобы соблюсти требование годичного срока обращения. Если в случае невыполнения иных обязательных критериев возможно устранение допущенных ошибок, внесение изменений (например, корректное указание предмета оспаривания или добавление недостающего документа), то при несвоевременной подаче жалобы восстановить пропущенный срок не удастся. Поэтому рекомендуется заранее продумывать стратегию и начинать подготовку жалобы, чтобы обеспечить, как минимум, ее успешную регистрацию”.

– Милана Даова, старший юрист Центра конституционного правосудия

Как я могу подать жалобу в Конституционный Суд?

  1. Через личный кабинет. Заявитель может зарегистрироваться в системе подачи документов «Обращение в КС РФ» и после активации учетной записи загрузить в систему свое обращение. Переписка с заявителем ведется по электронной почте, указанной при регистрации.
  1. По электронной почте. Обращение со всеми приложениями может быть направлено на электронную почту Конституционного Суда (ksrf@ksrf.ru). Каждый документ в письме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
  1. На личном приеме. Бумажные обращения принимаются Конституционным Судом в Санкт-Петербурге (Сенатская площадь, 1) и Москве (ул. Ильинка, дом 21, подъезд № 3). По просьбе заявителя на копии его обращения проставляется штамп о поступлении обращения в Конституционный Суд.
  1. По почте. Заявитель может отправить свое обращение почтовым отправлением по адресу: 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, 1. Сотрудник Секретариата примет письмо в почтовом отделении на Невском проспекте и доставит его в здание Суда для регистрации. Информацию о движении обращения заявитель будет получать по почте на бланках Секретариата.

Как понять, что мои конституционные права нарушены?

Есть несколько способов это понять. Самый распространённый – тест на пропорциональность. Он помогает оценить соразмерность вмешательства государства в конституционные права.

Оценка соразмерности ограничения прав и свобод выглядит следующим образом:

Этап теста на пропорциональность

Содержание теста

Недопустимость использования категорически запрещенных средств

Как следует из статьи 55 (часть 2) Конституции, норма не должна приводить к полной утрате конституционного права, умалять или отменять его, а ограничение (вмешательство) не должно быть всеобъемлющим и абсолютным.

Легитимная цель

Права могут быть ограничены лишь в конституционно значимых целях, которые исчерпывающим образом перечислены в статье 55 (часть 3) Конституции: защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Форма ограничения

Права не могут быть ограничены актом ниже уровня федерального закона. Федеральный законодатель не вправе передать свои полномочия по ограничению прав и свобод органам исполнительной власти.

Обоснованность и релевантность (пригодность) ограничений

Свойство пригодности предполагает, что ограничительная мера должна быть объективно способной к достижению поставленной легитимной цели. Если ограничение не способно внести вклад в защиту правоохраняемых интересов, то оно не может рассматриваться как соответствующее Конституции.

Необходимость ограничений

Надлежит выяснить, существуют ли менее обременительные альтернативы для достижения предполагаемой цели или же, наоборот, ограничение является единственно возможным.

Балансирование прав и целей

Данный принцип предполагает взвешивание конституционных прав, целей, их сопоставление с конкурирующими правами и интересами. Р. Алекси использовал трёхэтапный подход к этапу балансирования:

во-первых, степень ухудшения положения одной стороны, если выиграет другая;

во-вторых, степень ухудшения второй стороны, если выиграет первая;

в-третьих, вывод о том, является ли победа одной стороны достаточно важной для того, чтобы оправдать ухудшение положения проигравшей стороны?

Вмешательство государства допустимо, только если не нарушает равновесие между требованиями  и интересами общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности.

Мы использовали этот тест в одной из наших жалоб об изъятии земельного участка по иску публичного образования. Смотрите подробнее образец в нашем деле.

Наши эксперты предупреждают:

Вопреки распространённому мнению, тест на пропорциональность подходит далеко не для всех ситуаций. Подробная оценка пропорциональности ограничений прав в жалобе может создать впечатление о том, что заявитель оспаривает нарушение принципа соразмерности судебными актами, а не нормой закона. Редко когда тест на пропорциональность способствует эффективному отстаиванию социальных прав и процессуальных гарантий, для защиты которых в КС рекомендуется апеллировать к другим нормам и принципам.

Дмитрий Котельников, юрист Центра конституционного правосудия

Сколько времени занимает рассмотрение жалобы?

Нас часто спрашивают, почему мою жалобу рассматривают так долго? Разбираемся в сроках и этапах!

Конституционное судопроизводство отличается отсутствием четко установленных сроков рассмотрения обращений. Некоторые стадии “движения” жалобы вовсе не ограничены сроком, а если сроки и установлены, то они носят организационный и рекомендательный характер.

Период между регистрацией жалобы и опубликованием решения по ней может занимать от одного до нескольких месяцев. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может превышать один год. Не все сроки урегулированы Законом, Регламентом или Инструкциями Конституционного Суда. Приводим их на основе нашей практики.

Регистрация жалобы в Отделе по обеспечению делопроизводства

Три рабочих дня

Проверка соблюдения формальных требований к жалобе

Один месяц

Предварительное изучение жалобы и решения о принятии к рассмотрению

Два месяца

Рассмотрение жалобы по существу

Не менее двух месяцев

Если рассмотрение Вашего обращения задерживается – не переживайте. Иногда в КС поступает очень много жалоб, из-за чего некоторые управления Секретариата могут быть перегружены. Также не исключено, что сотрудник Суда усмотрел в Вашем деле основания для принятия обращения к рассмотрению и ему требуется время для составления мотивированного заключения и его согласования с руководителем перед передачей судье.

Мы можем изучить Вашу жалобу и дать собственную оценку перспективам ее рассмотрения.

Консультация по вашему вопросу

Заполните и отправьте форму ниже мы
перезвоним и ответим на все ваши вопросы