Жалобы в конституционный суд

Ключ к положительному рассмотрению вашего обращения
– это правильное составление жалобы

Жалоба в КС РФ отличается от исков и жалоб в ординарных судах. Очень часто юристы допускают ошибку и думают, что жалоба в КС почти как иск в суд, достаточно лишь добавить ссылок на Конституцию. Жалоба в КС – это особая правовая аргументация, которая включает глубокое теоретическое осмысление, применение различных конституционных универсалий, стандартов и тестов.

Жалобы в Конституционный суд

В жалобе нужно отразить, в чём заключалось нарушение конституционных прав и свобод теми законами, которые оспариваются в КС. Сама жалоба состоит не только из аргументов о нарушенных законами правах.

Закон о КС предъявляет специальные требования содержательного и формального характера к жалобе.

Первое – надлежащий субъект обращения, то есть физическое или юридическое лицо, чьи конституционные права нарушены нормативным актом, который был применён в конкретном деле.

Второе – надлежащий предмет жалобы.

Конституционный Суд по жалобам частных лиц проверяет на соответствие Конституции РФ лишь нормативные правовые акты, которые прямо предусмотрены в части 4 статьи 125 Конституции РФ и в статье 96 Закона о КС:

  • федеральные законы,
  • нормативные акты палат Федерального Собрания,
  • нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ,
  • конституции и уставы субъектов, их законы,
  • а также нормативные акты высших органов государственной власти субъектов РФ (Постановление КС РФ от 25 декабря 2020 года № 49-П).

Конституционный Суд не проверяет конституционность ведомственных актов федерального (Определение КС РФ от 23 июня 2015 года № 1398-О) или регионального уровней (Определение КС РФ от 5 декабря 2022 года № 3212-О), а равно не пересматривает по существу судебные решения (Определение КС РФ от 28 марта 2024 года № 585-О) и не исследует фактические обстоятельства (Определение КС РФ от 25 апреля 2024 года № 1042-О).

Третье – наличие конкретного дела

Под конкретным делом Конституционный Суд понимает разбирательство, в рамках которого суд в надлежащей процедуре разрешает вопрос, затрагивающий права и свободы заявителей, а также устанавливает и исследует фактические обстоятельства дела (Определение КС РФ от 23 марта 2013 года № 520-О).

Нельзя забывать, что не является конкретным делом оспаривание нормативного акта в порядке административного судопроизводства (Определение КС РФ от 28 декабря 2021 года № 2944-О). Например, если гражданин оспаривал в порядке КАС РФ постановление Правительства РФ на соответствие этого акта закону, то применённым считается закон, а не постановление Правительства.

Четвёртое – применение оспариваемого акта

Под применением оспариваемого акта Суд понимает следующее: именно этот акт выступил в качестве нормативного обоснования судебного решения, принятого в конкретном деле. И такой акт может считаться применённым даже в том случае, когда ссылка на него отсутствует в судебном решении, однако по его содержанию можно понять, что оно обосновано именно оспариваемым актом (Постановление КС РФ от 23 ноября 2017 года № 32-П).

Пятое – исчерпание всех внутригосударственных средств судебной защиты

Под исчерпанием всех внутригосударственных средств судебной защиты понимается подача кассационной жалобы в суд максимально высокой для конкретного дела инстанции (пункт 3 статьи 97 ФКЗ о КС РФ), каковым выступает Верховный Суд. В случае, когда Верховный Суд является судом первой инстанции (например, оспаривание действий ЦИК России), для соблюдения настоящего требования необходимо подать надзорную жалобу в Президиум Верховного Суда.

При этом пункт 3 статьи 97 ФКЗ о КС РФ предусматривает и исключения, допускающие подачу жалобы, когда есть информация о невозможности применения оспариваемого акта в ином истолковании, что подтверждается

  • сложившейся правоприменительной практикой;
  • официальным толкованием оспариваемого акта, который был дан в разъяснениях по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства.

Шестое – соблюдение годичного срока на подачу жалобы

Годичный срок отсчитывается с момента принятия судебного решения, которым исчерпываются все внутригосударственные средства судебной защиты. Если же был пропущен срок на подачу заявления в соответствующий суд, то отсчёт осуществляется с момента принятия последнего судебного решения, в котором был применён оспариваемый акт (Постановление КС РФ от 19 марта 2024 года № 11-П).

Задайте ваш вопрос через форму

Консультация по вашему вопросу

Заполните и отправьте форму ниже мы
перезвоним и ответим на все ваши вопросы